作者：工程監理一所 王健 日期：2013年04月18日
施工方案是施工組織設計的核心，也是指導現場(chǎng)作業(yè)的主要文件之一。它的合理與否將直接影響到工程的成本、工期和質(zhì)量。施工方案的優(yōu)劣，對工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度及經(jīng)濟效益有著(zhù)直接的、決定性的影響。
作為參與工程建設的項目總監理工程師，對施工方案進(jìn)行認真審查，找出問(wèn)題，加以指點(diǎn)，是有關(guān)法律、法規提出的要求，也是總監應盡的義務(wù)。本文對施工方案的審查談點(diǎn)自己的想法，供各位同仁探討及共同學(xué)習。
一、施工組織設計和施工方案的聯(lián)系和區別
施工組織設計是施工企業(yè)指導一個(gè)擬建工程組織實(shí)施的技術(shù)文件，是對擬建工程(單項或單位工程)的施工準備工作和整個(gè)施工過(guò)程，在人、財、物、時(shí)間、空間、技術(shù)和組織方面做出的一個(gè)全面計劃安排；而施工方案是對單位工程或分部(分項)工程中某一施工工藝和施工方法的分析，是對施工實(shí)施過(guò)程中所耗用的勞動(dòng)力、材料、機械費用以及工期等在合理組織的條件下通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟分析，從中選擇切實(shí)可行、最優(yōu)的施工工藝和方法。對于某些施工難點(diǎn)和關(guān)鍵分部、分項工程，常常也要編制專(zhuān)門(mén)的施工方案，并根據相關(guān)規定要求組織專(zhuān)家論證�！ �
1、兩者之間的聯(lián)系
(1)整體與局部的關(guān)系：施工組織設計是整體，施工方案是局部；施工方案是工程項目施工組織設計必不可少的一部分，脫離了施工組織設計的施工方案是沒(méi)有任何指導意義的，是無(wú)法指導施工的。
(2)指導與被指導的關(guān)系：施工方案的編制必須在施工組織設計的總體規劃和全局部署下進(jìn)行；施工方案始終是在施工組織設計的指導下進(jìn)行編制和實(shí)施。
2、兩者的區別
(1)編制目的不同：施工組織設計是對施工中的人力、物力的選用方法，時(shí)間與空間布置等各方面進(jìn)行周密安排，根據各方面的要求來(lái)明確施工方案；施工方案是編制某一部分的具體施工工藝和方法，以保證質(zhì)量要求和安全文明施工要求。
(2)編制的內容不同：施工組織設計編制的對象是工程整體。它涉及工程施工各個(gè)方面的內容，包括項目機構的劃分、施工方案的選擇、施工順序、優(yōu)化配置和節約所使用的各生產(chǎn)要素等等；施工方案編制的對象通常是分部、分項工程。編制內容包括工程概念、施工中的難點(diǎn)重點(diǎn)、施工方法的選擇和具體的施工方法等�！ �
(3)側重點(diǎn)不同：施工組織設計側重計劃，施工方案側重實(shí)施�！ �
(4)出發(fā)點(diǎn)不同：施工組織設計是從項目決策管理層的角度出發(fā)，施工方案是從項目實(shí)施層的角度出發(fā)。
二、目前施工方案編制中存在的問(wèn)題
現在，有些施工企業(yè)對施工方案并不重視，特別是中小型施工企業(yè)沒(méi)有真正理解施工方案編制的重要性，所以在編制施工方案時(shí)沒(méi)有結合工程項目的具體情況認真進(jìn)行編制，以致施工方案在編制和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生以下不足和問(wèn)題。
1、絕大多數的施工方案內容不符合國家法規、標準、技術(shù)規范的基本要求，也沒(méi)有根據實(shí)際施工條件及設計圖紙要求，只流于一種形式。從內容上看，這類(lèi)施工方案僅僅是將一些施工工藝標準等技術(shù)資料進(jìn)行簡(jiǎn)單的堆砌。對施工方案的編制往往只是作為一種必要的資料來(lái)做或者只是應付相關(guān)部門(mén)的檢查�！�
2、對各種不同的工程類(lèi)型，施工方案未能真正作出技術(shù)經(jīng)濟指標的分析，圖表、網(wǎng)絡(luò )的設計，計算的方法等，均處于缺乏科學(xué)統一標準的狀態(tài)。
3、針對建筑市場(chǎng)的規范管理與業(yè)主對建筑企業(yè)(承包商)提出日益嚴峻的要求，承包商為了應付各方的監管，不考慮企業(yè)的技術(shù)裝備及管理水平，沒(méi)有根據工程類(lèi)型、自然條件及企業(yè)的實(shí)際情況，制定出真正能滿(mǎn)足施工操作和施工管理的施工方案�！ �
4、施工方案不能起到指導施工的作用。首先，施工方案編制人員缺乏技術(shù)理論基礎和具體施工經(jīng)驗，編制中照搬照套已有技術(shù)規范的內容，未針對具體工程對象進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析，不具備指導功能。其次，從管理機制上，沒(méi)有始終堅持把施工方案作為指導性文件，忽視它的權威性，在編制、審批、實(shí)施、修訂等環(huán)節上，都沒(méi)有引起足夠的重視；所以對施工過(guò)程無(wú)指導作用。
5、施工方案文本文字混亂�，F階段很多編制人員的計算機應用水平和寫(xiě)作水平都不高，施工方案中錯字、別字較多，排版混亂，更不能很好的利用圖表，使得施工方案既不美觀(guān)、條理也不清晰，也在一定程度上影響了施工方案的指導作用。
三、總監對施工方案審查的幾個(gè)要點(diǎn)
由于對施工方案的理解不同，各地及各施工單位編制的施工方案的內容也有所區別。為進(jìn)一步理解施工方案的作用，總監應該主要從以下方面對施工方案進(jìn)行審查。
施工方案編制的依據是否符合要求
施工方案的編制依據主要有：施工圖紙，施工組織設計，施工現場(chǎng)勘查調查得來(lái)的資料和信息，施工驗收規范，質(zhì)量檢查驗收統一標準，安全操作規程，施工及機械性能手冊，新技術(shù)、新設備、新工藝等等。有些施工企業(yè)在編制施工方案時(shí)，采用已經(jīng)作廢的規范和標準，這樣就不能指導施工作業(yè)。
施工方案編制的內容是否齊全
為了規范施工方案的編制要求，根據《建設工程項目管理規范》GB／T50362—2001第4．3．7條規定，施工方案應包括下列內容(1)施工流向和施工順序；(2)施工階段劃分；(3)施工方法和施工機械選擇；(4)安全施工設計；(5)環(huán)境保護內容及方法。 通常講，對于一個(gè)分項工程單獨編制的施工方案應包括以下主要內容：1)編制依據；2)分項工程概況及施工條件；3)施工總體安排；4)施工方法、工藝流程、施工順序；5)質(zhì)量標準；6)質(zhì)量控制要點(diǎn)；7)安全、文明及環(huán)保措施等。
3、施工方案是否符合有關(guān)法規要求
(1)施工方案是否符合強制性條文的要求。施工方案除了根據工程特點(diǎn)并結合本企業(yè)的施工工藝標準進(jìn)行組織外，還必須滿(mǎn)足相應的強制性條文的要求。如《建筑基坑支護技術(shù)規程》(JGJl20—99)3．7．5：基坑開(kāi)挖過(guò)程中，應采取措施防止碰撞支護結構、工程樁或擾動(dòng)基底原狀土�！痘炷两Y構工程施工質(zhì)量驗收規范》(GB50204-2002)4．1．3：模板及其支架拆除的順序及安全措施應按施工技術(shù)方案執行�！段菝婀こ藤|(zhì)量驗收規范》(GB50207-2002)7．1．5：平瓦必須鋪置牢固。地震設防地區或坡度大于50％的屋面，應采取固定加強措施�！督ㄖ┕じ咛幾鳂I(yè)安全技術(shù)規范》(JGJ80—91)3．1．1：臨邊及高處作業(yè)，必須設置保護措施。等等�！ �
(2)施工方案是否符合《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求。如第二十六條：施工單位應該在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對于下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專(zhuān)項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督：1)基坑支護與降水工程；2)土方開(kāi)挖工程；3)模板工程；4)起重吊裝工程；5)腳手架工程；6)拆除、爆破工程；7)國務(wù)院建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項施工方案，施工單位還應當組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。
(3)施工方案是否符合《建設工程監理規范的要求》。如5．4．8：總監理工程師應安排監理人員對施工過(guò)程進(jìn)行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過(guò)程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，專(zhuān)業(yè)監理工程師應安排監理人員進(jìn)行旁站。一般情況下，監理項目部也會(huì )要求施工單位對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序編制施工方案。
(4)施工方案是否符合地方主管部門(mén)規定的要求。除了國家制定的相關(guān)法律法規和標準規范，各地主管部門(mén)也出臺了不少地方性的要求，在編制施工方案時(shí)，都要遵循其要求。
4、施工方案中常用計算的審查
(1)模板計算的審查：模板工程的費用約占混凝土工程費用的1／3左右。審查方案時(shí)，應從實(shí)用性、安全性、經(jīng)濟性對模板結構的設計計算進(jìn)行審查，同時(shí)荷載、荷載組合及模板結構剛度應符合要求�！ �
(2)外架計算的審查：1)橫向水平桿強度計算；2)縱向水平桿強度計算；3)連接扣件抗滑承載能力的計算；4)立桿穩定性計算；5)連墻件計算；6)立桿地基承載力計算�！ �
(3)臨時(shí)用電計算審查：應從施工用電的供電方案和供電系統進(jìn)行審查，以確保施工用電的安全性和可靠性。有些施工企業(yè)電氣人員對現場(chǎng)施工用電的性質(zhì)和功率因數不了解，從而發(fā)生計算錯誤，給臨時(shí)施工用電埋下安全隱患，造成了不必要的損失�？偙O在審查時(shí)，重點(diǎn)要對計算允許容量和用電設備實(shí)際容量的計算進(jìn)行復核�！ �
(4)臨時(shí)用水計算審查：主要從用水量確定，給水主管管徑的確定以及水泵的選擇幾方面進(jìn)行審查�！ �
(5)卸料平臺計算審查：應主要從橫向水平桿的計算，與斜撐桿連接處的扣件抗滑的計算以及中間斜撐桿的計算幾方面進(jìn)行審查。
5、對一些采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的審查
有些施工單位，為了提高施工進(jìn)度和質(zhì)量，采用一些新技術(shù)、新工藝、新材料。作為總監，應對有創(chuàng )新性的施工方案進(jìn)行科學(xué)審查，這樣才能使施工方案更好地指導施工作業(yè)。
以上是自己對施工單位報送的施工組織設計、施工方案，進(jìn)行審查的一些建議和體會(huì )，不對之處請各位同仁指正。
